10月21日,受國務(wù)院委托,中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上,就2022年第四季度以來金融工作情況作報(bào)告。
潘功勝表示,精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,有效防控金融風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)步推進(jìn)金融改革,持續(xù)深化對外開放,切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù),金融行業(yè)整體穩(wěn)健,金融市場平穩(wěn)運(yùn)行,金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,金融工作取得新進(jìn)展。
潘功勝近日表示,今年以來,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。近期,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累,亮點(diǎn)增多,預(yù)期好轉(zhuǎn)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均有所提升,市場銷售加快恢復(fù),固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。下一步,中國將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)性方面的平衡,在保持合理增速的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
中國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,有力有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。下一步,要持續(xù)用力、乘勢而上,更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心,加快經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。
保持貨幣信貸總量適度,節(jié)奏平穩(wěn)
談及貨幣政策執(zhí)行,潘功勝表示,穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力,加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,廣義貨幣(M2)供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度;二是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用;三是降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
潘功勝表示,目前,已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào),惠及約5000萬戶、1.5億人,利率平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn),合計(jì)每年減少借款人利息支出1600億元,戶均每年減少3200元。
談及下一步貨幣政策,潘功勝表示,穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力,把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié),保持貨幣信貸總量適度,節(jié)奏平穩(wěn)??偭可希C合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的穩(wěn)定性,切實(shí)支持?jǐn)U大內(nèi)需,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。價(jià)格上,持續(xù)深化利率市場化改革,釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)改革紅利,有效發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用,進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率,降低企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。同時(shí),維護(hù)好存貸款市場秩序。結(jié)構(gòu)上,聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退,繼續(xù)加大對普惠小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計(jì)劃和租賃住房貸款支持計(jì)劃。
滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求
談及金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況,潘功勝表示,進(jìn)一步提升對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)效,為經(jīng)濟(jì)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。具體來說,一是保持融資總量合理充裕;二是進(jìn)一步支持重點(diǎn)領(lǐng)域;三是大力發(fā)展普惠金融;四是提升基礎(chǔ)金融服務(wù)。
談及下一步持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,潘功勝表示,要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域,著力增強(qiáng)新增長動(dòng)能,為大宗消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)需求提供穩(wěn)定的融資支持。
二是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,對國企和民企一視同仁,加快推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長效機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,強(qiáng)化科技賦能,強(qiáng)化民營企業(yè)金融服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給,提高金融服務(wù)的獲得感。
三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)金融支持。加大對高水平科技自立自強(qiáng)支持力度,持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給,支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求,豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)。
四是支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。加大保交樓金融支持力度,積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的金融支持工作。支持重大項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和住房租賃領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場建設(shè),盤活存量資產(chǎn)。
五是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)金融資產(chǎn)登記存管、清算結(jié)算、交易設(shè)施、交易報(bào)告庫以及重要支付、征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管。
維護(hù)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全和規(guī)模穩(wěn)定
談及金融改革不斷深化、金融對外開放取得的新進(jìn)展,潘功勝表示,一是深化金融機(jī)構(gòu)改革,持續(xù)推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn),“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革,穩(wěn)步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解。二是發(fā)展多層次金融市場,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制,加大退市力度,完善多層次債券市場體系。三是擴(kuò)大高水平金融對外開放,人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn),2023年1月至9月人民幣跨境收付規(guī)模39萬億元,同比上升23%,人民幣成為我國第一大跨境收付幣種。
談及下一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu),潘功勝表示,要強(qiáng)化大型商業(yè)銀行主力軍作用,深化政策性銀行改革,推動(dòng)中小銀行回歸本源和主業(yè)。提高直接融資比重,增加長期資本供給,強(qiáng)化證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)公司治理,建立健全各類專業(yè)投資機(jī)構(gòu)長周期考核評價(jià)機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能,促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展。促進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
對于如何深化金融市場改革,潘功勝表示,積極發(fā)展多層次股權(quán)市場,推動(dòng)注冊制改革走深走實(shí),進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)資本市場投資端改革,壯大各類中長期投資力量。加強(qiáng)投資者保護(hù),嚴(yán)懲證券市場違法違規(guī)行為。加強(qiáng)債券市場建設(shè),促進(jìn)債券市場各類基礎(chǔ)設(shè)施之間有序互聯(lián)互通。穩(wěn)慎發(fā)展期貨和衍生品市場,完善監(jiān)管體制機(jī)制。
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