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省聯(lián)社改革更進(jìn)一步!25家銀行擬合并組建河南農(nóng)商銀行

河南即將成立省級(jí)農(nóng)商行。

7月28日,河南農(nóng)商銀行籌建工作小組于發(fā)布《關(guān)于組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的公告》(下稱《公告》),省內(nèi)25家法人機(jī)構(gòu)將以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商行。值得注意的是,在25家法人機(jī)構(gòu)中,去年11月揭牌開業(yè)的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行赫然在列。

“聯(lián)合銀行改革的成本較低,推進(jìn)的速度會(huì)比較快,但省級(jí)統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)改革模式需要理順股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)也要重組,涉及的推進(jìn)工作比較繁雜,改革的成本會(huì)高很多。”某地農(nóng)信系統(tǒng)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾叻治稣f。

河南農(nóng)商聯(lián)合銀行已開業(yè)

7月23日,河南省政府官網(wǎng)發(fā)布的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施的通知》中明確提出,要“推進(jìn)河南農(nóng)商行組建,統(tǒng)籌推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補(bǔ)充資本”。

根據(jù)《公告》披露的信息,河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司、鄭州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等共25家法人機(jī)構(gòu)已分別完成內(nèi)部公司治理程序,審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn),簡稱“河南農(nóng)商銀行”)相關(guān)事項(xiàng)并形成決議。

25家法人機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建為河南農(nóng)商銀行,同意確認(rèn)并授權(quán)河南農(nóng)商銀行籌建工作小組專職專責(zé)推進(jìn)組建河南農(nóng)商銀行具體工作,包括但不限于確認(rèn)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、處置凈資產(chǎn)等工作,以及辦理河南農(nóng)商銀行組建相關(guān)的其他事項(xiàng)。25家法人機(jī)構(gòu)原股金按照市場化、法治化等原則處置。25家法人機(jī)構(gòu)所有債權(quán)和債務(wù)由組建后的河南農(nóng)商銀行承接。

這或許意味著,在深化省聯(lián)社改革的過程中,將出現(xiàn)首個(gè)先后采用兩種模式推進(jìn)的省份。

河南農(nóng)商聯(lián)合銀行于2023年6月獲批籌建,并在同年11月正式揭牌,目前資產(chǎn)和存款規(guī)模均已達(dá)到兩萬億元人民幣。截至2024年一季度末,該行系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達(dá)到了2.6萬億元人民幣,成為河南省資產(chǎn)規(guī)模最大、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的地方金融機(jī)構(gòu)之一。河南農(nóng)商聯(lián)合銀行也成為繼浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行后,第二家落地的農(nóng)商聯(lián)合銀行。

根據(jù)規(guī)劃,河南省以組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為牽引,推進(jìn)全省農(nóng)信系統(tǒng)本質(zhì)安全;以集中清收農(nóng)信社不良資產(chǎn)為切入點(diǎn),將清收清欠工作與防范金融風(fēng)險(xiǎn)、懲治金融腐敗、打擊金融犯罪、深化金融改革一體推進(jìn)。

改革路徑各有不同

如今,河南農(nóng)商聯(lián)合銀行成立不到一年,為何又要改為組建全省統(tǒng)一法人的河南農(nóng)商銀行?

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示,河南省中小銀行規(guī)模較大、法人機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,聯(lián)合銀行所涉及的改革相對(duì)較少,因此先將農(nóng)信社改制為農(nóng)商聯(lián)合銀行,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一成省級(jí)農(nóng)商行。

曾剛認(rèn)為,無論采取何種路徑,省聯(lián)社改革都要保持與農(nóng)信機(jī)構(gòu)的改革方向相一致,即堅(jiān)持市場化、法治化、企業(yè)化的改革方向,堅(jiān)持農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”、保證縣域法人地位穩(wěn)定這一原則。

有券商觀點(diǎn)認(rèn)為,聯(lián)合銀行模式改革成本比較低,并且能夠保證下轄農(nóng)信機(jī)構(gòu)法人地位不發(fā)生變化,易平穩(wěn)過渡。另外,該模式能夠豐富省聯(lián)合銀行的金融服務(wù)牌照,擴(kuò)寬其業(yè)務(wù)范圍。

當(dāng)前,討論較多的省聯(lián)社改革的方向和模式有四種,即成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司、改制為農(nóng)商銀行控股公司、組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行。

近年來,按照“一省一策”的原則,各省聯(lián)社采取了不同的改革路徑。遼寧、海南等省采用了省級(jí)農(nóng)商行的統(tǒng)一法人模式,而浙江、山西、四川和廣西則選擇了農(nóng)商聯(lián)合銀行的兩級(jí)法人模式,寧夏、陜西采用金融控股改革模式。

“如果本省農(nóng)商行的業(yè)務(wù)發(fā)展較為健康成熟,可能采用聯(lián)合銀行的方式更合適,利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢,改革成本也更低。”有不便具名的銀行業(yè)觀察人士對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f。

1月25日,國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企在新聞發(fā)布會(huì)上表示,農(nóng)村信用社體系,以轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省聯(lián)社功能定位、規(guī)范履職行為為重點(diǎn),“一省一策”啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信用社改革,改革已經(jīng)取得階段性成效,有的農(nóng)信社改革方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),有的正在積極組織實(shí)施,有的已經(jīng)開業(yè)運(yùn)行,目前做了階段性評(píng)估,都達(dá)到了預(yù)期目的,效果正在彰顯。

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